Consultoría para Actualizar y Optimizar el Módulo de Planilla Electrónica- Productor del Sistema de Trazabilidad del Paraguay- SITRAP.

Antecedentes

La Asociación Rural del Paraguay (ARP) gestiona el Sistema de Trazabilidad del Paraguay (SITRAP), instituido hace más de dos décadas mediante el Decreto N.º 2504. Este sistema se ha consolidado como una herramienta esencial para que los productores ganaderos administren y reporten información clave de sus hatos, incluyendo inventarios y registros de identificación. Además, el SITRAP permite rastrear el origen y movimiento de los animales, así como registrar datos sobre su sanitación, nutrición y reproducción desde el nacimiento hasta la faena. Este mecanismo no solo garantiza el cumplimiento de las normativas vigentes, sino que también facilita el acceso a mercados internacionales y refuerza la reputación del Paraguay como un destacado exportador de carne de alta calidad.

El Sistema de Trazabilidad del Paraguay (SITRAP), regulado y fiscalizado por el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) y ejecutado por la Oficina de Registros de Establecimientos Ganaderos para Exportación de la Asociación Rural del Paraguay, es una herramienta oficial diseñada para garantizar la identificación y trazabilidad de bovinos en todo el territorio nacional. Establecido bajo DecretoN.º2504/04, SITRAP tiene como objetivos principales fortalecer la certificación de carnes para exportación y proporcionar datos precisos sobre el origen y movimiento, además información integral de sanitación, suplementación y reproducción, requeridos para el acceso y permanencia en mercados que así lo requieran. 

El sistema actual se basa en prácticas de identificación individual de animales mediante dispositivos oficiales, registros de movimientos, vacunaciones y otras intervenciones sanitarias. Toda la información generada por los productores es gestionada en una base de datos. Esta herramienta ha sido fundamental para mejorar la competitividad de la carne paraguaya en mercados internacionales. Sin embargo, el sistema enfrenta desafíos que requieren una modernización tecnológica para optimizar su funcionalidad, rapidez y mantener la relevancia en un entorno global competitivo.  Por ello, la modernización del SITRAP busca garantizar mayor eficiencia, seguridad y escalabilidad, respondiendo a las exigencias de la Asociación, los mercados internacionales y las necesidades de los usuarios.  

Actualmente, SITRAP está basado en una Arquitectura Cliente-Servidor y utiliza un Aplicativo instalado en los establecimientos ganaderos. Aunque el sistema cumple con su función, presenta importantes limitaciones:

• Generación manual de archivos TXT: Aunque automatizada parcialmente, el proceso actual requiere la transferencia de archivos, lo que añade pasos innecesarios y puntos de falla.
• Riesgos de seguridad: El protocolo FTP tiene varios riesgos de seguridad debido a su diseño antiguo, que no incluye mecanismos robustos de protección contra amenazas modernas. La dependencia de instalaciones locales expone los datos a posibles brechas de seguridad y ataques cibernéticos.
• Accesibilidad limitada: Los productores necesitan dispositivos específicos para usar el cliente en JAVA, lo que reduce la flexibilidad y la compatibilidad con herramientas modernas como smartphones y tablets.
• Altos costos de mantenimiento: Los servidores físicos requieren una inversión significativa en infraestructura, energía y personal técnico.
• Limitaciones de escalabilidad: El sistema enfrenta dificultades para adaptarse al creciente número de usuarios y volúmenes de datos, afectando su rendimiento.
• Complejidad del aplicativo: Mantenimiento complicado, corregir errores o realizar modificaciones en el aplicativo actual puede requerir recursos técnicos especializados, incrementando los costos de mantenimiento.

Para mantener la competitividad y cumplir con los estándares internacionales de trazabilidad, la ARP ha identificado la necesidad de modernizar SITRAP específicamente el módulo de planilla electrónica-Productor mediante la transición a una plataforma basada en la web y el uso de infraestructura en la nube. Esta modernización busca mejorar la eficiencia, la seguridad de los datos y la experiencia del usuario, al tiempo que reduce los costos operativos.

Alcance del Trabajo

1. Evaluación y Análisis:

• Realizar un diagnóstico técnico del sistema SITRAP actual para mapear su arquitectura, flujos de trabajo y puntos de mejora.
• Llevar a cabo consultas con los referentes del sistema, incluyendo el personal de la ARP, los productores y las agencias gubernamentales, acorde sea necesario para recopilar insumos sobre las funcionalidades deseadas y los puntos de mejora.
• Explorar buenas prácticas internacionales en sistemas de trazabilidad ganadera que se podrían incorporar como enfoques innovadores.

2. Diseño y Desarrollo del Sistema:

• Diseñar una plataforma basada en la web que: 

• • Sea intuitiva y fácil de usar para productores con distintos niveles de conocimiento digital.
  • Garantice un diseño responsivo compatible con computadoras, tablets y smartphones.
  • Incluya un sistema de inicio de sesión seguro con autenticación multifactor para la protección de datos.
  • Utilice tecnologías para garantizar que la plataforma sea responsiva en diferentes dispositivos y diferentes resoluciones y navegadores.
  • Utilice estándares de seguridad.
  • Integre con sistemas externos, APIs REST o SOAP.
• Desarrollar una arquitectura de back-end capaz de manejar grandes volúmenes de datos y garantizar una integración fluida con sistemas externos, como los de las agencias regulatorias.
• Incorporar herramientas de análisis y reportes en tiempo real, proporcionando información sobre inventario del hato, pedidos de Dispositivos de Identificación, etc.
• Implementación de Infraestructura en la Nube:
• Diseñar e implementar una solución en la nube para el almacenamiento de datos, asegurando: 
  • Alta disponibilidad y redundancia para minimizar el tiempo de inactividad.
  • Copias de seguridad automáticas y capacidades de recuperación ante desastres.
  • Escalabilidad para manejar el crecimiento futuro en volúmenes de datos y usuarios.

3. Pruebas y Validación:

• Realizar pruebas de los componentes individuales del sistema para garantizar su funcionamiento según lo previsto.
• Ejecutar pruebas de integración para verificar la interacción entre la nueva plataforma, la base de datos y sistemas externos.
• Implementar pruebas de carga para evaluar la capacidad del sistema en condiciones de alta demanda.
• Involucrar a un grupo piloto de 20 productores para probar la plataforma en condiciones reales, recopilar retroalimentación y realizar mejoras interactivas.
• Completar una prueba de ciberseguridad para identificar y mitigar posibles vulnerabilidades.

4. Fortalecimiento de Capacidades y Soporte:

• Desarrollar e impartir programas de capacitación personalizados para distintos grupos de usuarios, incluyendo: 
  • Personal administrativo de la ARP: Formación avanzada en gestión del sistema, análisis de datos y resolución de problemas.
  • Productores: Talleres prácticos sobre navegación en el sistema, ingreso de datos y uso en dispositivos móviles.
  • Sesiones prácticas, demostraciones y espacios para preguntas y respuestas.
• Proporcionar manuales de usuario personalizados y guías de referencia rápida con instrucciones claras y consejos de resolución de problemas.
• Establecer un sistema de soporte dedicado para asistir a los usuarios durante el período de transición y más allá.
• Capacitar al equipo interno de la ARP en el mantenimiento del sistema y resolución de problemas, garantizando la sostenibilidad a largo plazo.

5. Monitoreo Post-Implementación:

• Monitorear el rendimiento del sistema y las tasas de adopción de los usuarios durante tres meses después de la implementación.
• Abordar problemas emergentes y proporcionar actualizaciones continuas para mejorar la funcionalidad.

Duración

Se espera que la consultoría tenga una duración de ocho meses desde la firma del contrato, con la posibilidad de una extensión de un mes dependiendo de las necesidades del proyecto.

Perfil del Consultor

El consultor o empresa debe demostrar:

• Experiencia comprobada en desarrollo de software, particularmente en plataformas basadas en la web.
• Conocimientos especializados en diseño de arquitectura en la nube y migración de datos.
• Dominio de las mejores prácticas en ciberseguridad.
• Experiencia previa en sistemas de trazabilidad agrícola o ganadera, lo cual será altamente valorado.
• Habilidades sólidas de comunicación y capacitación.

Requisitos de Presentación

Los interesados deberán presentar:

1. Una propuesta técnica detallada que incluya la metodología, el plan de trabajo y el cronograma.
2. Una propuesta financiera con un desglose detallado de los costos.
3. Evidencia de experiencia previa y referencias.
4. Currículums de los miembros clave del equipo.

Criterios de Evaluación

Las propuestas serán evaluadas en función de:

• Enfoque técnico y metodología (40%).
• Experiencia relevante y calificaciones (30%).
• Relación costo-efectividad (20%).
• Viabilidad del cronograma (10%).

Presupuesto

El consultor debe presentar propuestas detalladas que incluyan un presupuesto desglosado para llevar a cabo esta consultoría. El presupuesto debe cubrir todos los costos asociados con la ejecución de la consultoría, incluidos los honorarios del consultor, así como cualquier otro costo necesario para llevar a cabo la consultoría.

Proceso de Selección

Las propuestas deberán enviarse antes del 27 de Diciembre de 2024 al correo electrónico [email protected]. Las propuestas deben incluir una descripción metodológica, el perfil del consultor, un cronograma de trabajo y un presupuesto detallado.