Durante los últimos dos años, el proyecto “Diálogos Inclusivos”, que forma parte del Programa SAFE de la Iniciativa Team Europe, ha trabajado con plataformas sectoriales existentes en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay para guiar debates orientados a la búsqueda de soluciones en relación con el Reglamento de la UE sobre productos libres de deforestación (EUDR) y las principales herramientas de trazabilidad disponibles en el mercado.
Más de 2.000 representantes de organizaciones de productores e industrias de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, así como representantes de la Comisión Europea, se reunieron en más de 50 eventos nacionales, además de dos eventos regionales a nivel del Mercosur, entre febrero de 2024 y enero de 2026.
El principal objetivo de las reuniones coordinadas por Solidaridad fue llevar el debate sobre los marcos del EUDR y el CSDDD a diferentes tipos de productores, incluidos los productores de menor escala. Este enfoque permitió centrarse en las principales preocupaciones técnicas de los productores y productoras, así como difundir las soluciones que ya están disponibles o bajo desarrollo para que demuestren que su producción está libre de deforestación y cumple con el marco legal de su país. Asimismo, en el caso de Paraguay, mejoró la comunicación entre los principales gremios de la soja y los productores para trabajar en conjunto la trazabilidad.
Además, el proyecto integró el debate en plataformas ya existentes como los capítulos nacionales de la Mesa Global de Carne Sostenible (GRSB) en Uruguay (MUCS), Brasil (MBPS) y Argentina (MACS), que se reforzaron para promover la búsqueda de soluciones y brindar apoyo continuo en la transición hacia el cumplimiento del EUDR.
Ambas acciones impulsaron la colaboración entre los sectores público y privado para apoyar plataformas de trazabilidad como RETSA (pública) en Paraguay y VISEC (privada) en Argentina, y contribuir al objetivo final: seguir promoviendo una producción sostenible y libre de deforestación, así como fomentar la participación de los productores del Mercosur en el mercado europeo.
“La iniciativa demostró que adaptar las cadenas de suministro requiere coordinación, transparencia y soluciones adaptadas a las realidades locales. En este sentido, pudimos fortalecer los espacios de intercambio técnico y la colaboración entre productores, empresas, gobiernos y la sociedad civil para apoyar una transición justa e inclusiva”, afirmó Rodrigo Castro, Gerente de Solidaridad en Brasil.
Un diálogo con fines prácticos
Como se mencionó anteriormente, los diálogos se centraron en las principales preocupaciones de los productores en ambos sectores:
- Aclarar las dudas sobre el alcance y las implicancias de la normativa, en particular en lo que respecta a la trazabilidad. Según representantes de la industria, la región está progresando en el desarrollo de sistemas de trazabilidad técnica y su integración con las plataformas nacionales existentes. También hay progreso en el cifrado de datos de productores. Sin embargo, persisten las dudas sobre la interoperabilidad entre interfaces regionales y sistemas europeos.
- Identificar los principales obstáculos para la aplicación efectiva del reglamento. Ha habido acuerdo general en la necesidad de instalar la infraestructura necesaria para los sistemas de trazabilidad, con especial atención a productores de pequeña y mediana escala, que se enfrentan a mayores desafíos para cumplir con estos requisitos.
- Identificar y compartir buenas prácticas de adaptación procedentes de diferentes países para cumplir con el Reglamento de la UE entre productores y partes interesadas.
- Mejorar la comunicación entre los productores y la Comisión Europea.
Como resultado, los equipos de Solidaridad y Proforest, junto con iniciativas nacionales como VISEC en Argentina y MUCS Uruguay, y programas como AL-Invest Verde, el Diálogo Argentino-Alemán sobre Innovaciones Agrícolas Sostenibles y el Proyecto Deforestación Cero, sistematizaron las siguientes guías y análisis de acceso libre:
- Trazabilidad y transparencia en Mercosur: preparación para el Reglamento UE sobre la alimentación de la carne de vacuno(ENG)
- Instrumentos en los países del MERCOSUR para apoyar el cumplimiento del Reglamento de la UE sobre la carne de vacuno en las cadenas de suministro.(ENG)
- Lecciones aprendidas del envío piloto para cumplir con el Reglamento de la UE sobre productos sanitarios(ESP)
- Guía de preguntas frecuentes sobre el Reglamento EUDR en Argentina(ESP)
- Cumplimiento del Reglamento EUDR: Cómo está preparada Argentina(infografías, ESP)
- Guía de preguntas frecuentes sobre el Reglamento EUDR en Brasil(POR)
- Exportadores de Brasil y la UE: Pruebas piloto de carne de vacuno y soja. Trazabilidad, seguimiento y transparencia.(ENG, POR)
- Potencial para expandir la producción de soja en cumplimiento con el Reglamento EUDR en Matopiba.(POR)
- Ganadería sin deforestación: la situación de Uruguay en relación con el Reglamento EUDR.(ESP)
- Análisis del progreso de las principales iniciativas regionales con intervención directa o indirecta de los gobiernos nacionales a mayo de 2025.(ESP):
- Argentina: VISEC/ Tracestory
- Bolivia: Plataforma Boliviana de Trazabilidad de la Soja
- Brasil: Agricultura Sostenible, Sello Verde
- Paraguay: RETSA, SISE
- Uruguay: Sistema de Certificación de Productos Agrícolas de Exportación
Conclusiones y recomendaciones
“Con esta iniciativa logramos el objetivo de llegar al mayor número de productores con información actualizada, fiable y relevante, así como brindarles la oportunidad de entablar un diálogo directo con representantes de la Comisión Europea”, declaró Milagros Menna, Líder de Solidaridad en Argentina.
La respuesta del público demostró que estos espacios de diálogo y trabajo conjunto son útiles para que los productores se informen mejor, expresen sus inquietudes y comprendan de primera mano los cambios normativos que se están debatiendo, así como sus posibles implicaciones para la producción.
“Los diálogos reforzaron la idea de que el Reglamento Europeo de Registro de la UE (EUDR) puede considerarse una oportunidad para que la ganadería brasileña avance en eficiencia, gestión y acceso al mercado. La trazabilidad es un pilar fundamental de este proceso, siempre que se construya de manera integrada e inclusiva, con una comunicación clara, asistencia técnica y apoyo a los productores, especialmente a los de pequeña y mediana escala”, afirmó Michelle Borges, Directora Ejecutiva y representante de la Mesa Redonda Brasileña para la Ganadería Sostenible, en uno de los eventos.
La principal recomendación surgida de las reuniones es continuar promoviendo estas iniciativas, centrándose en los productores de pequeña y mediana escala. Estos aún necesitan reforzar su comprensión del alcance y las implicancias del Reglamento, así como recibir apoyo técnico e incentivos financieros para realizar una transición justa sin afrontar costes o cargas administrativas desproporcionadas. En este sentido, el proyecto ha sentado las bases para generar espacios de diálogo como herramientas útiles, y ahora los agentes de la cadena de valor (VISEC, MUCS, MBCS) le están dando continuidad para promover la inclusión de los productores en el EUDR.
