Un total de 50 jóvenes, de los cuales 60 % son mujeres, vinculados a la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) en Puno participaron de cuatro sesiones presenciales del Programa de Liderazgo Juvenil impulsado por el proyecto Generacciones. En alianza con el Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Manuel Núñez Butrón de Juliaca, el programa brindó herramientas en autoconocimiento, comunicación, resolución de conflictos y construcción de propuestas colectivas para fortalecer la participación e incidencia juvenil en los espacios de diálogo del sector.
¿Qué desafíos enfrentan las juventudes en la MAPE?
Entre 2025 y 2026, el proyecto Generacciones, implementado por Solidaridad y cofinanciado por la Unión Europea, realizó un diagnóstico sobre su situación en la MAPE. La investigación recogió información de 893 personas (trabajadores mineros, jefes de labor y seleccionadoras manuales de mineral o pallaqueras) en seis regiones: Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Madre de Dios y Puno.
De la muestra total, 416 participantes tenían entre 18 y 30 años, es decir el 46,6 %. Entre los hallazgos principales sobre la población juvenil destacan:
- Una alternativa laboral frente a otros sectores: aunque las juventudes ingresan a la MAPE por necesidad económica, una vez que se incorporan, 3 de cada 4 jóvenes que trabajan en minería señalan que los ingresos son mejores que en otros sectores, lo que constituye una razón para permanecer en la actividad.
- Mayores niveles de alfabetización que las generaciones adultas: cerca de 9 de cada 10 jóvenes completaron la educación secundaria (frente a sólo 5 de cada 10 en el grupo adulto). Sin embargo, apenas 1 de cada 10 aprovecha internet para fines comerciales o de negocio una vez insertos en el sector MAPE.
- Se perpetúa la precariedad laboral en las nuevas generaciones: aproximadamente 2 de cada 10 jóvenes carecen por completo de beneficios laborales básicos (como pago puntual, descanso semanal, vacaciones, licencias pagadas, seguro de salud o capacitaciones), mientras que el 70 % no está afiliado a ningún sistema previsional.
- Brechas de ingresos entre hombres y mujeres: casi 4 de cada 10 mujeres jóvenes perciben ingresos inferiores a S/ 1,130 mensuales, una situación desfavorable que en los hombres jóvenes sólo acontece en 1 de cada 10. Esto tiene que ver con la división productiva de roles en la MAPE dependiendo del sexo de la persona, principalmente por normas sociales y culturales.
- Limitada participación organizativa: solo 3 de cada 10 mujeres jóvenes participan activamente en organizaciones de pallaqueras, a diferencia de 6 de cada 10 mujeres adultas.
Estos datos demuestran que poseer mayores capacidades educativas y tecnológicas no garantiza, por sí solo, que los jóvenes cuenten con mejores condiciones de trabajo ni un mayor liderazgo en espacios de representación. Frente a este escenario, fortalecer las habilidades de liderazgo puede brindar a las juventudes herramientas para afrontar estas situaciones de vulnerabilidad.
Formación para fortalecer el liderazgo juvenil
El programa se desarrolló en cuatro módulos presenciales que combinaron el reconocimiento de capacidades personales con herramientas para el trabajo colectivo y la participación en la MAPE. En las sesiones se abordaron las siguientes temáticas:
- Autodiagnóstico y equidad: reconocimiento de fortalezas personales e identificación de brechas de género en la MAPE.
- Habilidades de diálogo y negociación: negociación, representación técnica y resolución pacífica de conflictos colectivos.
- Lectura del entorno y alianzas: mapeo del contexto político y actores y articulación interinstitucional.
- Acción e incidencia sectorial: diseño de agendas de cambio y propuestas colectivas para la profesionalización de las labores mineras artesanales y la inclusión de los jóvenes y las mujeres como agentes de cambio.
El involucramiento de las seleccionadoras en procesos de diálogo y consulta resulta especialmente relevante considerando los desafíos que persisten en el desarrollo de su actividad. A pesar del importante rol que cumplen en la MAPE, la información recabada por el proyecto Generacciones, a partir de una encuesta a casi 900 actores del sector, evidencia las principales dificultades asociadas a:
- Acceso a mercados y comercialización justa: solo 1 de cada 10 mujeres se siente confiada respecto al proceso de venta de sus minerales y considera que recibe un trato justo, mientras que la mayoría desconfían y perciben que se aprovechan de ellas.
- Protección social: 6 de cada 10 mujeres no tienen acceso a programas sociales.
- Autonomía económica y sustento familiar: La mitad de las mujeres encuestadas son jefas de hogar. Sus ingresos mensuales oscilan entre menos de S/700 y S/1,800 y, en promedio, dos personas dependen económicamente de ellas.
Una alianza para ampliar las oportunidades de formación
El desarrollo del programa en Puno contó con el respaldo del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Manuel Núñez Butrón, institución que convocó a sus estudiantes y facilitó sus instalaciones para los encuentros presenciales.
Esta alianza permitió que el Programa tenga una certificación oficial, que podrá ser usada por los jóvenes como créditos en sus estudios con sus respectivas instituciones.
Registro fotográfico de DIVERSA, 2026.
Más oportunidades para las nuevas generaciones
La participación de las juventudes en el sector MAPE está aún subdimensionada, y el fortalecimiento de capacidades puede constituir un paso fundamental para que aporten con la transición del sector hacia la formalidad y competitividad. El reto principal radica ahora en asegurar que las herramientas brindadas se consoliden en espacios permanentes de formación para forjar el diálogo, propuestas y representación efectiva para las nuevas generaciones.
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