Representantes de gobiernos, sector privado, organismos internacionales, productores y organizaciones de la sociedad civil del MERCOSUR y de la Unión Europea participaron del encuentro “Diálogo soja MERCOSUR–UE: fortaleciendo una cadena de valor estratégica”, que se llevó a cabo los días 20 y 21 de mayo en las ciudades de Buenos Aires y Rosario.
El evento fue organizado por el programa AL-INVEST Verde, el Programa SAFE (Sustainable Agriculture for Forest Ecosystems), el Proyecto Deforestación Cero y el Diálogo Argentino-Alemán sobre Innovaciones Agropecuarias Sustentables (DAAIAS). Durante las dos jornadas, se generaron espacios de intercambio en torno a los desafíos y oportunidades que plantea el nuevo Reglamento europeo sobre productos libres de deforestación (EUDR) y su impacto en la cadena de valor de la soja.
Autoridades destacaron el compromiso para una transición conjunta
El primer día, el evento tuvo lugar en la Bolsa de Cereales de Buenos Aires y contó con la participación de autoridades de alto nivel. La apertura estuvo a cargo de Manuel Chiappe, Subsecretario de Producción Agropecuaria y Forestal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina; Eran Nagan, Embajador adjunto de la Delegación de la Unión Europea en Argentina y el Ministro Peter Neven, jefe del Departamento de Asuntos Económicos de la Embajada de Alemania en Argentina.
En su intervención, Manuel Chiappe subrayó: “Argentina tiene un rol protagónico en la producción de alimentos a nivel mundial, basado en sistemas productivos eficientes y con baja huella ambiental. Por ello, prioriza la seguridad alimentaria siempre reafirmando su compromiso con la sostenibilidad en sus tres dimensiones. Respecto del reglamento, siempre ha sido muy crítica cuestionándolo en distintos foros, sosteniendo su apoyo al libre comercio basado en reglas claras, equitativas y con respaldo en evidencia científica”.
Por su parte, Eran Nagan destacó: “El EUDR es un objetivo común por el bien del planeta, del sector y de los consumidores. Los países del MERCOSUR y la UE establecieron a lo largo de los años cadenas muy eficientes de comercialización de soja, insumo importante para la producción animal en Europa, basadas en largas relaciones de confianza, así como en garantías de calidad y sanidad. Espacios como éste permiten el intercambio directo entre los actores, para consolidar esas bases, fortaleciendo su sustentabilidad, su resiliencia y la coordinación fluida entre los operadores de las dos regiones”, agregó.
A su turno, Peter Neven, señaló: «En un contexto marcado por crecientes tensiones geopolíticas y un resurgimiento del proteccionismo a nivel global, el Acuerdo de Asociación MERCOSUR-Unión Europea, alcanzado en diciembre del año pasado, representa un impulso clave para fortalecer las relaciones comerciales y las inversiones entre nuestros países, contribuyendo así a la sustentabilidad en la producción y al bienestar de nuestros pueblos”. Asimismo, expresó que el nuevo Gobierno Federal de Alemania reafirma su pleno compromiso con el acuerdo y su respaldo a una pronta ratificación.
El comercio de soja y el EUDR: visión europea
Entre las primeras exposiciones técnicas se destacó la participación de Elsa Laval, jefa adjunta de la Unidad de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea (DG AGRI), quien abordó el comercio de soja entre el MERCOSUR y la UE: “La UE y MERCOSUR son socios comerciales a largo plazo y debemos trabajar juntos para lograr una transición común hacia un sistema sostenible. El comercio de soja, debido a su importancia estratégica, es una poderosa palanca para esta transición. El Reglamento europeo sobre productos libres de deforestación y el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur son pasos importantes en esta transición”.
A continuación, Emanuele Pitto, representante de la Dirección General de Medio Ambiente (DG Environment) de la Comisión Europea, presentó el estado de situación del reglamento EUDR, con foco en los aspectos técnicos de implementación y los desafíos compartidos con los países productores.
El economista Sebastián Senesi, director del Programa de Agronegocios y Alimentos de la Universidad de Buenos Aires, ofreció una perspectiva regional sobre el mercado de la soja en el Mercosur, sus características estructurales y oportunidades de mejora en los sistemas de información y monitoreo.
Posteriormente, se desarrolló un panel con operadores europeos y autoridades competentes, del que participaron representantes de COCERAL, FEFAC, CESFAC, ANACER y ASFAC, junto con autoridades técnicas como D. Hans Peter Lampen, Jefe de División para América del Norte y del Sur, África, Asia y Oceanía del Ministerio Federal de Agricultura, Alimentación e Identidad Regional de Alemania, y Dña. Rosa Altisent, Directora General de Agricultura y Ganadería de Cataluña, Autoridad Competente EUDR en esa región. Estos actores compartieron sus perspectivas sobre la implementación del Reglamento europeo y su impacto en el comercio agroalimentario con América del Sur.
Trazabilidad, adaptación y soluciones regionales
A lo largo de los paneles técnicos se presentaron iniciativas nacionales de adaptación al EUDR con foco en trazabilidad, monitoreo y herramientas digitales con casos de Argentina (VISEC y Tracestory), Brasil (Selo Verde y AgroBrasil + Sustentável), Paraguay (RETSA – Registro de Establecimientos con Trazabilidad Socioambiental – y SISE) y Uruguay (Plataforma Nacional de Cadenas Libres de Deforestación).
Por la tarde, se retomaron las conclusiones del Iguazú Summit 2024 en una sesión de trabajo titulada “¿Cerramos las brechas?”, coordinada por Marnix Doorn, Team Leader del proyecto DAAIAS. La dinámica permitió profundizar colectivamente en nuevos temas clave para orientar los próximos pasos hacia la implementación del EUDR: la debida diligencia legal y la identificación de la legislación aplicable; el rol de los bienes públicos y del aval estatal para facilitar el cumplimiento; los desafíos para evitar la exclusión de productores frente a los requisitos técnicos y administrativos del reglamento; y el posicionamiento del país frente al sistema europeo de informes y clasificación por riesgo.
Visitas técnicas en Rosario
El segundo día incluyó una visita al terreno para los participantes, a plantas industriales y terminales portuarias en la provincia de Santa Fe donde se realiza la recepción, procesamiento y embarque de soja y subproductos. Las actividades continuaron en la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR), donde se realizó una demostración de uno de los sistemas funcionando en Argentina – el sistema de monitoreo, reporte y verificación (MRV) de VISEC, seguido de un panel técnico sobre soluciones operativas para responder a los requerimientos del EUDR en los países del Mercosur.
Hacia una cooperación reforzada en sostenibilidad UE-Mercosur
El cierre de las actividades incluyó talleres de sistematización que permitieron consensuar una serie de recomendaciones técnicas y políticas para avanzar en una cooperación reforzada entre la Unión Europea y el MERCOSUR. Entre las propuestas se destacaron la necesidad de fortalecer los sistemas de trazabilidad, ampliar la asistencia técnica regional, promover esquemas de financiamiento para la transición y desarrollar marcos normativos más innovadores y adaptativos. También se subrayó la relevancia de garantizar la inclusión de los productores más pequeños y de fomentar una coordinación regional que facilite el acceso a herramientas tecnológicas y a los mercados globales.
ACERCA DE SAFE
El Proyecto SAFE es parte de la Iniciativa del Equipo Europa sobre Cadenas de Valor Libres de Deforestación. Se trata de un esfuerzo conjunto de la UE y sus Estados miembros, diseñado para apoyar las ambiciones globales de desvincular la producción agrícola de la deforestación, en colaboración con diversas partes interesadas de África, Asia y América Latina. El objetivo común es identificar soluciones, facilitar el diálogo y fomentar el conocimiento y la coordinación para co-crear medidas eficaces que permitan una transición justa hacia cadenas de valor agrícolas legales y libres de deforestación. La Iniciativa del Equipo Europa está cofinanciada principalmente por la UE, Alemania, los Países Bajos y Francia, junto con otros Estados miembros de la UE.
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