1. Antecedentes
El Sistema de Trazabilidad Boliviano – TRAZSOS ha estado desarrollando una arquitectura modular orientada a mantener la continuidad de información, volúmenes y atributos de trazabilidad a lo largo de la cadena de la soya, desde el productor hasta la industria y posteriormente hacia los mercados de destino.
El desarrollo de los módulos anteriores ha permitido identificar que, a partir de la salida de la industria, la trazabilidad adquiere una característica diferente. El producto puede movilizarse mediante distintos medios de transporte, atravesar puntos intermedios, cambiar de modalidad logística y utilizar diferentes documentos y sistemas de control hasta alcanzar el punto de exportación o destino correspondiente.
Por esta razón, el Módulo 4 deberá abordar específicamente el concepto de salida multimodal, considerando que una misma operación puede involucrar transporte carretero, ferroviario, fluvial u otras combinaciones logísticas, sin que necesariamente exista un único sistema de información que acompañe todo el recorrido.
La experiencia adquirida durante el desarrollo de TRAZSOS demuestra además que no resulta conveniente diseñar un módulo basado únicamente en escenarios teóricos. El funcionamiento del Módulo 4 deberá construirse a partir de información real, procedimientos existentes y participación efectiva de industrias, TRADERS, operadores logísticos u otros actores que voluntariamente formen parte de las pruebas.
En consecuencia, estos Términos de Referencia priorizan inicialmente el diagnóstico de las salidas multimodales, la identificación de los caminos de información técnicamente viables y el desarrollo progresivo de aquellas soluciones que puedan ser implementadas y probadas dentro del período comprendido entre septiembre de 2026 y febrero de 2027.
El módulo deberá mantener como criterio central que la trazabilidad acompañe al producto sin pretender sustituir los sistemas operativos, aduaneros, logísticos o documentales actualmente utilizados por los diferentes actores de la cadena.
2. Objetivo general
Diagnosticar, diseñar y desarrollar progresivamente el Módulo 4 – Salidas Multimodales de TRAZSOS, estableciendo mecanismos prácticos para mantener la continuidad de los volúmenes y atributos de trazabilidad desde la salida de la industria hasta los puntos posteriores de comercialización, transferencia logística o exportación, considerando la realidad de los diferentes medios y combinaciones de transporte utilizados en Bolivia.
El trabajo deberá priorizar los caminos lógicos más simples, verificables y técnicamente viables, desarrollados de manera conjunta con actores que proporcionen información real y permitan realizar pruebas controladas.
3. Objetivos específicos
3.1 Diagnosticar las modalidades actuales de salida
Identificar cómo se realizan actualmente las operaciones de salida desde industrias, centros de almacenamiento o puntos comerciales, considerando los diferentes medios de transporte y las combinaciones multimodales existentes.
El diagnóstico deberá identificar qué información se genera en cada etapa, quién la genera, en qué formato se encuentra y qué información podría ser utilizada por TRAZSOS.
3.2 Identificar los puntos de continuidad de la trazabilidad
Determinar cuáles son los momentos críticos en los que un volumen trazado:
- sale de una industria;
- cambia de operador;
- cambia de medio de transporte;
- ingresa a un punto intermedio;
- es consolidado o fraccionado;
- llega a un puerto, terminal u otro punto de salida;
- o concluye formalmente su trazabilidad.
El objetivo no será reproducir toda la operación logística, sino identificar los puntos en los cuales TRAZSOS debe conservar o transferir información.
3.3 Diseñar el concepto de salida multimodal
Desarrollar una arquitectura lógica que permita que un mismo volumen mantenga su identidad de trazabilidad aun cuando utilice diferentes modalidades de transporte o atraviese varios puntos logísticos.
El sistema deberá permitir que la información acompañe al volumen mediante códigos, referencias digitales, archivos, interfaces u otros mecanismos técnicamente viables.
3.4 Seleccionar los caminos de desarrollo prioritarios
A partir del diagnóstico, se deberán seleccionar únicamente aquellos circuitos logísticos que:
- sean frecuentes o relevantes;
- cuenten con actores dispuestos a participar;
- dispongan de información verificable;
- puedan ser técnicamente representados dentro de TRAZSOS;
- y puedan ser probados dentro del plazo de la consultoría.
No será obligatorio desarrollar todas las modalidades identificadas.
3.5 Realizar pruebas con actores reales
El diseño deberá validarse mediante ejercicios o pruebas con industrias, traders u operadores que voluntariamente participen y permitan utilizar información suficiente para representar una operación real.
Estas pruebas deberán permitir comprobar la continuidad del volumen y sus atributos durante el recorrido seleccionado.
4. Enfoque conceptual del Módulo 4
El Módulo 4 deberá entenderse como una capa de continuidad de trazabilidad logística, y no como un sistema destinado a administrar la operación comercial o física del transporte.
Su función principal será recibir la información de salida generada por el eslabón anterior y asegurar que los atributos asociados al volumen puedan continuar siendo identificados durante su desplazamiento hacia el siguiente punto de la cadena.
El módulo deberá trabajar sobre tres conceptos principales:
Origen trazable.
Toda operación deberá partir de una salida previamente reconocida por TRAZSO, proveniente principalmente del módulo industrial o de otro punto habilitado.
Movimiento multimodal.
El volumen podrá atravesar uno o varios medios de transporte o puntos logísticos sin perder la referencia de origen y los atributos que le corresponden.
Cierre o transferencia de trazabilidad.
El sistema deberá identificar cuándo el volumen llega a un punto en el cual debe emitirse, transferirse o consolidarse la información de trazabilidad hacia un comprador, trader, operador de exportación u otro actor habilitado.
5. Alcance del diagnóstico
Durante la primera etapa se deberá realizar un levantamiento de los principales modelos de salida utilizados por los participantes seleccionados.
Como mínimo, deberá analizarse:
- punto de origen de la operación;
- tipo de producto;
- medio o medios de transporte utilizados;
- actores participantes;
- puntos de transferencia;
- información disponible;
- documentos utilizados;
- mecanismos actuales de identificación de la carga;
- frecuencia con la que se genera la información;
- momento en que el volumen cambia de responsable;
- y punto donde razonablemente podría cerrarse o transferirse la trazabilidad.
El diagnóstico deberá prestar especial atención a las operaciones multimodales, debido a que representan el mayor riesgo de pérdida de continuidad de información.
6. Participación de industrias, traders y otros actores
El desarrollo deberá realizarse con participación directa de actores que efectivamente utilicen los circuitos analizados.
Inicialmente se deberá seleccionar un grupo reducido de participantes, priorizando industrias y traders que:
- manifiesten voluntad de participar;
- designen un responsable técnico u operativo;
- permitan revisar el flujo general de sus operaciones;
- proporcionen muestras de información o documentos;
- y permitan realizar pruebas controladas.
La participación de estos actores será fundamental para evitar que el módulo sea diseñado sobre supuestos que posteriormente no puedan ser implementados.
La información utilizada podrá ser anonimizada o limitada cuando corresponda, siempre que permita comprobar técnicamente el funcionamiento del modelo.
7. Diseño funcional esperado
Como resultado del diagnóstico deberán definirse los flujos de información que TRAZSOS necesita mantener durante una operación de salida.
De manera general, cada movimiento deberá poder asociarse con:
- producto;
- volumen;
- origen;
- atributos de trazabilidad;
- fecha y hora;
- responsable de la transferencia;
- medio de transporte;
- destino inmediato;
- evidencia o referencia documental cuando corresponda;
- y situación de la operación.
Cuando exista cambio de modalidad o transferencia entre operadores, el sistema deberá permitir mantener la continuidad mediante un nuevo evento vinculado al mismo volumen trazable.
8. Tratamiento de la multimodalidad
El sistema deberá permitir representar operaciones en las cuales exista más de un medio de transporte.
Por ejemplo, una salida podrá iniciar mediante transporte carretero, continuar mediante ferrocarril o transporte fluvial y posteriormente ingresar a otro punto logístico.
No se pretende desarrollar sistemas especializados para cada medio de transporte. TRAZSOS deberá mantener una lógica común de transferencia, de manera que cada nuevo tramo reconozca el volumen recibido y mantenga los atributos de trazabilidad correspondientes.
El diagnóstico determinará cuáles de estas modalidades pueden ser implementadas dentro del período contractual.
9. Relación con los demás módulos de TRAZSOS
El Módulo 4 deberá recibir información proveniente principalmente del Módulo 3 – Industria, especialmente los volúmenes que hayan concluido su balance de masa y se encuentren habilitados para despacho.
Cuando corresponda, también deberá poder recibir referencias provenientes de otros módulos del sistema.
La arquitectura deberá prever comunicación con el Kernel de TRAZSOS mediante servicios o APIs, de manera que la información de cada operación quede registrada en el sistema central sin que los diferentes módulos deban compartir directamente sus bases de datos, por temas de seguridad.
10. Metodología de trabajo (opcional)
La consultoría deberá desarrollarse mediante una metodología progresiva y basada en pruebas.
Primera etapa – Diagnóstico
Se seleccionarán los actores participantes y se realizarán entrevistas técnicas y operativas para conocer cómo se realizan actualmente las salidas.
El resultado deberá ser un mapa simplificado de los circuitos existentes y de la información disponible.
Segunda etapa – Diseño de caminos lógicos
A partir del diagnóstico se seleccionarán los circuitos que puedan representarse de manera sencilla y confiable dentro de TRAZSOS.
Para cada circuito se definirá:
- origen;
- eventos mínimos;
- información requerida;
- mecanismos de identificación;
- transferencias;
- y punto de cierre.
Tercera etapa – Desarrollo funcional
Se implementarán únicamente los componentes necesarios para representar los caminos priorizados.
El desarrollo deberá favorecer soluciones parametrizables que posteriormente puedan ampliarse a otras modalidades sin necesidad de reconstruir el módulo.
Cuarta etapa – Pruebas con operaciones reales o controladas
Los flujos desarrollados deberán probarse con información proporcionada por los actores participantes.
Las pruebas podrán realizarse sobre operaciones reales, información histórica o simulaciones basadas en operaciones verificables, dependiendo de la disponibilidad de cada participante.
Quinta etapa – Ajustes y propuesta de escalamiento
Con los resultados de las pruebas se realizarán ajustes y se documentarán las funcionalidades que puedan incorporarse posteriormente al sistema.
11. Plazo referencial
El trabajo deberá desarrollarse entre septiembre de 2026 y febrero de 2027.
El plazo se organizará aproximadamente de la siguiente manera:
Septiembre – octubre de 2026: diagnóstico, selección de actores participantes y levantamiento de circuitos.
Octubre – noviembre de 2026: diseño funcional y selección de caminos prioritarios.
Noviembre de 2026 – enero de 2027: desarrollo de los flujos seleccionados e integración inicial.
Enero – febrero de 2027: pruebas, ajustes, documentación y recomendaciones de escalamiento.
El cronograma podrá ajustarse de acuerdo con la disponibilidad efectiva de los actores participantes.
12. Límites del alcance
Para mantener resultados realistas dentro del plazo disponible, no se considerará obligatorio:
- integrar todos los sistemas públicos o privados vinculados al comercio exterior;
- cubrir todos los medios de transporte existentes;
- automatizar procedimientos aduaneros;
- reemplazar sistemas de puertos, operadores, industrias o traders;
- implementar hardware de seguimiento;
- desarrollar funcionalidades que dependan de información que los participantes no puedan proporcionar;
- ni desplegar el sistema a escala nacional durante esta etapa.
Estos componentes podrán quedar identificados como recomendaciones para fases posteriores.
13. Supervisión y aprobación
Los productos serán revisados y aprobados por el Comité del Sistema de Trazabilidad Boliviano – TRAZSOS, conformado por Solidaridad, CANIOB y ANAPO, con participación técnica de las industrias, traders u otros actores involucrados cuando corresponda.
Los/as interesados/as deberán enviar su propuesta técnica, económica y hoja de vida, a más tardar el 25 de septiembre al correo [email protected].
Esta consultoría se realizará en el marco del proyecto Solución de Trazabilidad para una Cadena de la Soya Sostenible en Bolivia, financiado por UK Pact.
