1. Contexto
La palma de aceite en Colombia es un cultivo de importancia socioeconómica, en particular para miles de pequeños productores que proveen cerca del 50% de la producción total, pues se encuentra en regiones con baja presencia del Estado y en su mayoría afectadas por el conflicto armado. En 2019, la producción total en Colombia alcanzó 1,5 millones de toneladas de aceite de palma crudo producido en 530.000 hectáreas. El sector representó 11% del PIB agrícola, generando empleos a más de 170.000 trabajadores y beneficios a alrededor de 400.000 personas. Colombia es el cuarto productor de aceite de palma en el mundo, con una participación del 2% de la producción mundial y del 1,7% del aceite de palma total comercializado a nivel mundial, y el primero en América.
La participación general del aceite de palma certificado en Colombia aumentó de alrededor del 5% en 2014, a aproximadamente el 27% en 2019. Mientras que la certificación RSPO y Rainforest Alliance (RAS) ya se han usado durante varios años, las empresas colombianas obtuvieron certificación ISCC por primera vez en 2017. A pesar de la introducción tardía, la participación de la producción certificada ISCC ha crecido rápidamente al 8% de la producción nacional de CPO en 2018, mientras que RSPO y RAS representaron el 15% y el 3% respectivamente. Solo el 5,5% de los 4.500 pequeños productores en Colombia tienen certificación RSPO o RAS. Es de suma importancia seguir fortaleciendo la implementación de prácticas sostenibles y a su vez desarrollar investigaciones que permitan validar y contrastar los avances.
En los últimos años, las políticas de compra corporativas y la legislación pública en los grandes países consumidores se han vuelto cada vez más estrictas para frenar la deforestación en la cadena de suministro del aceite de palma. La presión internacional sobre los países productores ha aumentado para abordar el desafío.
Como iniciativa sectorial, Fedepalma lanzó en el 2019 el Programa Nacional de Aceite de Palma Sostenible, que tiene como objetivo elevar el impulsar el consumo y posicionamiento del aceite de palma colombiano a través de la inclusión de mejores prácticas agroindustriales, reconocimiento de avances en el estatus de sostenibilidad logrado a través de esquemas de certificación voluntarios, y la inclusión de políticas sectoriales que apoyen los esfuerzos de los productores (Fedepalma, 2019).
2. Justificación
En abril de 2021, la agencia de cooperación técnica para el desarrollo del gobierno alemán GIZ a través del programa INCAS Global+, aprobó la propuesta SOAPS: Sustainable Origin Accelerator for Palm Oil Supply Chains.
El principal objetivo de SOAPS es acelerar la transformación sostenible de la cadena de suministro mundial de aceite de palma y lograr cadenas de suministro totalmente trazables, sostenibles y sin deforestación desde el campo hasta la estantería. Este programa busca apalancar los esfuerzos de la Federación para lograr la meta de un 50% de producción reconocida como sostenible en el año 2021 y un 75% en 2023.
El programa SOAPS desarrollará la capacidad para apoyar a la organización del sector participante núcleos palmeros para lograr una producción compatible con Estándares Voluntarios de Sostenibilidad (EVS), compromisos (inter-)nacionales de deforestación cero y la estrategia de sostenibilidad del sector palmero colombiano / 10 Principios. Esto será realizado a través de asistencia técnica basada en datos, el desarrollo de un programa de capacitación basado en un enfoque de aprendizaje combinado y la implementación de un modelo de inclusión financiera digital que permita administrar líneas de crédito enfocadas en estos procesos de transformación.
El indicador de inclusión financiera en Colombia alcanzó un 85,9% de la población adulta en junio de 2020. La pandemia generada por el Covid-19 ha sido, sin duda, un catalizador de este resultado. Sin embargo, el indicador de inclusión financiera para zonas rurales (66,1%) y rurales dispersas (55,3%) sigue siendo uno de los focos de atención del sector público y privado, ya que es importante trabajar en cerrar la brecha urbano-rural en materia de acceso a servicios financieros. Es importante trabajar en innovación y transformación digital, por ser componentes fundamentales para mejorar la eficiencia en actividades de producción agropecuaria. En este sentido, las habilidades financieras móviles y el Agrotech son estrategias que las entidades financieras pueden adoptar para avanzar en el propósito de inclusión financiera rural.
3. Objetivo
Esta licitación abierta al mercado tiene como objetivo el diseño, desarrollo e implementación de una herramienta digital, tipo Fintech (en ambiente web), que permita la ejecución de un esquema digital para el registro y afiliación de usuarios de Fedepalma, a través de un proceso de onboarding digital, captura de información y documentos soportes (de acuerdo con el perfil de usuarios), generación de documentos electrónicos (que a su vez deben ser firmados por firma electrónica), generación de notificaciones para la validación de información y documentos, así cómo su aprobación.
Al mismo tiempo, el sistema deberá estar en capacidad de validar la pertenencia del usuario cómo cliente del Banco Agrario, de forma tal que sea posible identificar si el usuario ya posee cuenta en el Banco y en caso afirmativo, cual es su estatus en el mismo, captura de información requerida para la apertura de una cuenta de ahorros, así como otra información definida por el Banco para la ejecución de un estudio para la generación de productos de crédito, según el perfil del usuario. Finalmente, para aquellos usuarios que surtan los procesos de registro o afiliación, y a su vez cuenten con una cuenta activa, el sistema deberá estar en capacidad de capturar y validar la información requerida para la expedición de las cédulas palmeras, las cuales tendrán la doble característica de ser un documento de identificación y para el sufragio correspondiente a la Federación, cómo una tarjeta tipo débito, asociada con la cuenta de ahorros del Banco Agrario.
Finalmente, la herramienta deberá dar la opción de registro de personas beneficiadas por parte de los palmeros, como parte del proceso de afiliación. Para este proceso se realizará la captura de un mínimo de datos de estos beneficiados.
4. Resultados
Los resultados que se busca obtener de esta implementación son:
Outputs / Productos
- Herramienta digital que pueda ser operada en línea (página web de Fedepalma) y que permita el proceso de onboarding de un mínimo de 6700 productores de palma que existen en el país y a los cuales deseamos llegar con esta solución.
- La solución debe proveer un motor de reglas configurable que permita a diferentes aliados, generar decisiones de registro, afiliación y aprobación de un producto de ahorro, tipo cuenta de ahorros, así como la captura de información mínima necesaria para un posible análisis de crédito por parte del Banco para los Afiliados. También es necesario la habilitación de una zona gris para generar acciones de validación adicionales y chequeo de posibles señales de alerta sobre usuarios.
- Levantamiento de información (captura directa e integración de fuentes externas) para la ejecución del proceso de registro, afiliación y aprobación de un producto de ahorro y análisis de productos de crédito de mínimo 6700 productores en varios departamentos de país.
- Administración digital del proceso de onboarding para los 6700 productores; incluyendo los procesos de validación de identidad, proceso SARLAFT, captura y procesamiento de documentos de soporte.
- Construcción de firma electrónica; generación de documentos jurídicos y administrativos para los 6700 productores. Uso de la firma electrónica para la firma de los documentos y generación de documentos digitales.
- La solución debe tener la capacidad de integrarse con soluciones externas en cualquiera de las etapas del proceso de onboarding
- Brindar soporte técnico en el manejo y aplicación de la herramienta en al menos 2 niveles. para garantizar una implementación adecuada de los procesos de onboarding de los 6700 productores
- Levantamiento y transferencia de información de seguimiento de los procesos de registro y afiliación.
Outcomes / Resultados
- Registrar o afiliar a la mayor cantidad de los 6700 productores de palma del país, a través de canales digitales definidos por Fedepalma y las entidades aliadas. De igual forma, registro de los beneficiarios por parte de los afiliados.
- Plataforma digital habilitada para la administración del proceso de onboarding digital para el registro, afiliación y aprobación de un producto de ahorro y crédito. El proceso digital debe contener los componentes legales exigidos por la Superintendencia Financiera de Colombia.
- Para los productores registrados productores registrados o afiliados, disponibilidad de datos bajo una estructura que nos permita desarrollar esquemas de monitoreo y el desarrollo de modelos analíticos de interés.
- Tener la infraestructura necesaria para la incorporación de entidades financieras, con los cuales se desea obtener un memorando de entendimiento con entidades colombianas o internacionales para acelerar procesos de inclusión financiera.
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5. Entregables
Herramienta digital habilitada en producción para proceso de onboarding digital para el registro, afiliación y aprobación de un producto de ahorro y crédito y que cumpla con los aspectos legales y operacionales definidos en estos términos de referencia (El código de la herramienta digital generado, será propiedad de la Fundación Solidaridad, aunque se da la potestad de que el proveedor pueda utilizar algunos de sus componentes, siempre que no sea bajo las marcas de la Fundación ni sus empresas aliadas). Fechas: Enero de 2023.
Acceso a Solidaridad de los datos recopilados en campo a través de una estructura que permita una visualización en tableros de control y análisis de datos. Junio de 2023.
6. Participantes
Los participantes directos en el proyecto serán:
FEDEPALMA: A nivel de organización de productores, líder del Programa de Aceite Sostenible de Colombia, con su equipo directivo, técnico y administrativo. Con su capacidad de liderazgo regional y comunicación con otros actores.
CENIPALMA: Organización de conocimiento con varios trabajos de investigación sobre costos de producción, prácticas ambientales y sociales. Con su experiencia en extensión rural.
SOLIDARIDAD: Organización de apoyo al trabajo coordinado entre actores, con experiencia y acceso a herramientas digitales, modelos de gestión y capacitación de productores.
PRODUCTORES DE NÚCLEOS PALMEROS: Actores directos y beneficiarios de las acciones de cambio en las tecnologías de producción y gestión sostenible en el cultivo de la palma de aceite.
ENTIDADES DE CRÉDITO: Entidades que ofertan productos de crédito las cuales pueden ser entidades vigiladas por la Superfinanciera o Supersolidaria. También pueden ser incluidas entidades no vigiladas nacionales o internacionales.
DONANTES O ENTIDADES MULTILATERALES: Organizaciones con objetos sociales u objetivos relacionados con inclusión financiera o el mejoramiento de las condiciones de vida de comunidades vulnerables, las cuales pueden aportar diferentes tipos de cobertura de riesgo.
7. Requerimientos administrativos de la contratación
Según el acuerdo de subvención con GIZ el sub-receptor deberá:
- Implementar hojas de tiempo para registrar las horas de dedicación del personal al proyecto y asignación de los costos de forma mensual.
- En el caso de contratación de servicios se deberá incluir el detalle del proceso realizado para la selección, documentando las competencias de los diferentes candidatos y la elección final.
- El sub-receptor deberá adherirse a los acuerdos de publicidad y comunicaciones del acuerdo para garantizar que GIZ se identifique como financiador de las actividades.
8. Documentos requeridos y fecha de presentación de propuestas
Para aplicar a esta licitación, los participantes deben remitir a Alex Escobar ([email protected]) los siguientes documentos:
● Propuesta de oferta de servicios que incluya una carta de presentación de una hoja, en donde relacione los trabajos y/o desarrollos que acrediten la experiencia relacionados con la licitación
● La fecha límite para recepción de propuestas es el jueves, 15 de septiembre de 2022.
9. Consanguinidad
De conformidad con la política de Solidaridad aplicable, los candidatos con parientes (incluyendo cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluyendo cónyuge) que trabajan para la organización como funcionario o contractual de la fuerza contractual complementaria, no serán elegibles para proveer servicios a Solidaridad.
