{"id":1181,"date":"2016-11-22T00:00:00","date_gmt":"2016-11-22T00:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2021-11-16T12:32:24","modified_gmt":"2021-11-16T12:32:24","slug":"an%c3%a1lisis-del-proceso-de-formalizaci%c3%b3n-de-la-peque%c3%b1a-miner%c3%ada-en-el-per%c3%ba-2011-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solidaridadlatam.org\/brasil\/ouro\/an%c3%a1lisis-del-proceso-de-formalizaci%c3%b3n-de-la-peque%c3%b1a-miner%c3%ada-en-el-per%c3%ba-2011-2016\/","title":{"rendered":"AN\u00c1LISIS DEL PROCESO DE FORMALIZACI\u00d3N DE LA PEQUE\u00d1A MINER\u00cdA EN EL PER\u00da 2011-2016"},"content":{"rendered":"<div>\n<div>Siendo prioridad en la agenda del Gobierno del Per\u00fa la formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda de peque\u00f1a escala y ante la formulaci\u00f3n de nuevas pol\u00edticas, compartimos la entrevista que el medio \u00abRumbo Minero\u00bb realiz\u00f3 a nuestro Gerente de Oro, Franco Arista, acerca de los aciertos y desaciertos del proceso en el periodo 2011-2016 en Per\u00fa.<\/div>\n<\/div>\n<div>\n<div>\n<p><strong>Seg\u00fan la Sociedad Nacional de Miner\u00eda, Petr\u00f3leo y Energ\u00eda (SNMPE), la producci\u00f3n de oro en el 2015 fue de 145 toneladas, y se estima que entre el 10% y 15% del total provino del sector de la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal. Estos n\u00fameros hacen que formalizar al segmento sea prioritario en la agenda del Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, y prueba de ello es la pr\u00f3xima publicaci\u00f3n de las nuevas normas para la formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda.<\/strong><\/p>\n<p>Sin embargo, antes de reactivar este proceso es necesario realizar un an\u00e1lisis de los aciertos y desaciertos en el abordaje de la problem\u00e1tica durante el periodo 2011-2016, lo que sin duda nos ayudar\u00e1 a no repetir errores y fortalecer lo avanzado. Entonces, &iquest;c\u00f3mo le fue al Per\u00fa en el proceso de formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda en los \u00faltimos a\u00f1os?<\/p>\n<p><strong>DESACIERTOS<\/strong><\/p>\n<p>Lamentablemente el balance no es positivo. Desde el principio el proceso de formalizaci\u00f3n no cont\u00f3 con una estrategia y menos con un liderazgo claro, cre\u00e1ndose una figura como el Alto Comisionado para la Formalizaci\u00f3n Minera, la Interdicci\u00f3n de la Miner\u00eda Ilegal y la Remediaci\u00f3n Ambiental (ACAFMIRA) que no tuvo trascendencia.<\/p>\n<p>Este proceso de formalizaci\u00f3n fue b\u00e1sicamente punitivo, y no incorporaba incentivos o protecci\u00f3n para el minero. Evidentemente las normas fueron dise\u00f1adas sin tener un diagn\u00f3stico de la realidad.<\/p>\n<p>Uno de los errores fue que los mineros en proceso de formalizaci\u00f3n perdieron la calificaci\u00f3n de Peque\u00f1o Minero Artesanal (PMA) y\/o Peque\u00f1o Productor Minero (PPM), lo que signific\u00f3 que 8,684 empresas de peque\u00f1a escala pasen a formar parte de las empresas con calificaci\u00f3n de gran y mediana miner\u00eda. As\u00ed, estas peque\u00f1as empresas adquirieron obligaciones imposibles de cumplir, como el pago de derecho de vigencia del r\u00e9gimen general y el pago de regal\u00eda minera.<\/p>\n<p>En tanto, la firma de las Declaraciones de Compromiso ayud\u00f3 a estimar un n\u00famero de mineros con intenci\u00f3n de formalizar su actividad. Hablamos de un total de 72,917 mineros, entre personas naturales y jur\u00eddicas, de los cuales solo 1,056 lograron ser formalizados hasta febrero de este a\u00f1o, mientras que 36,452 contin\u00faan en etapa de saneamiento.<\/p>\n<p>Finalmente, la limitada capacidad t\u00e9cnica y econ\u00f3mica de las Direcciones Regionales de Energ\u00eda y Minas (DREM), los niveles de corrupci\u00f3n de algunos gobiernos regionales y la falta de voluntad pol\u00edtica de las autoridades frenaron el proceso, que de por s\u00ed ya era complejo y contaba con vac\u00edos legales.<\/p>\n<p><strong>ACIERTOS<\/strong><\/p>\n<p>Sin embargo, desde el a\u00f1o 2011 hasta la actualidad tambi\u00e9n se lograron avances que vale la pena analizar. El Per\u00fa ha venido cumpliendo con los acuerdos plasmados en la Decisi\u00f3n 774 de la Comunidad Andina sobre &ldquo;Pol\u00edtica Andina de Lucha contra la Miner\u00eda Ilegal&rdquo;, que entre sus objetivos impulsa la formalizaci\u00f3n minera de los pa\u00edses miembros.<\/p>\n<p>Asimismo, en octubre del 2015 nuestro pa\u00eds ratific\u00f3 el Convenio de Minamata, por lo que se comprometi\u00f3 tambi\u00e9n a reducir y\/o eliminar el uso del mercurio en la miner\u00eda de peque\u00f1a escala. La distinci\u00f3n entre la miner\u00eda informal e ilegal (Art. 2 del DL 1105) direccion\u00f3 geogr\u00e1ficamente la lucha contra la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n<p>Debemos se\u00f1alar tambi\u00e9n que en el \u00faltimo proceso de formalizaci\u00f3n se promovi\u00f3 la presentaci\u00f3n de los Instrumentos de Gesti\u00f3n Ambiental Correctivo (IGAC), incluso de manera colectiva para disminuir los costos.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/0B7rHyJ2OkYHrS0RPRnhBV2tzMVE\/view\"><img decoding=\"async\" alt=\"\" src=\"https:\/\/solidaridadlatam.org\/brasil\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/infografia-mejorada-2-al-25-10_1.jpg\" \/><\/a><\/p>\n<p><strong>PROPUESTAS<\/strong><\/p>\n<p>Desde este punto, y a puertas de renovar el proceso de formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda informal de peque\u00f1a escala, me permito decir que el primer paso que debe dar el actual Gobierno es devolver la calificaci\u00f3n a los peque\u00f1os mineros y artesanales, y tener una cifra real de la masa a formalizar, por lo que sugerimos se implemente la Declaraci\u00f3n de Compromiso Excepcional (DCE).<\/p>\n<p>Esta declaraci\u00f3n jurada debe ser completada por cada minero con informaci\u00f3n como tipo de miner\u00eda (aluvial o filoniana), titularidad minera, titularidad de la superficie, calificaci\u00f3n, RUC, n\u00famero de socios, n\u00famero de trabajadores, coordenadas geogr\u00e1ficas y tiempo en la actividad minera. El incentivo de este primer paso radicar\u00eda en la obtenci\u00f3n de su calificaci\u00f3n (PPM o PMA), es decir, el minero ya no deber\u00e1 esperar a culminar el proceso para obtener su calificaci\u00f3n, sino la obtendr\u00e1 desde el inicio y ser\u00e1 revalidada al culminar el proceso.<\/p>\n<p>Por supuesto, los contratos con titulares mineros y titulares de superficie deben ser manejados por el canal del di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n, pero el Estado debe idear incentivos para generar estos encuentros y acuerdos donde ambas partes se beneficien.<\/p>\n<p>Los mecanismos de certificaci\u00f3n de oro para la miner\u00eda de peque\u00f1a escala tambi\u00e9n representan una alternativa para que los mineros se formalicen y reciban un precio justo por el oro exportado. Es fundamental alentar este proceso desde el mercado.<\/p>\n<p>Finalmente, el Gobierno debe ser muy claro respecto a los pasos a seguir para alcanzar la formalizaci\u00f3n, pero m\u00e1s claro a\u00fan para indicar c\u00f3mo mantenerse en esa formalidad, pues la miner\u00eda artesanal es fuente de trabajo y de desarrollo para muchas comunidades y tambi\u00e9n para el pa\u00eds, como indican las cifras de producci\u00f3n.<\/p>\n<p>Para leer la entrevista original:<\/p>\n<p>http:\/\/www.rumbominero.com\/revista\/enfoques\/aciertos-desaciertos-y-propuestas-del-proceso-de-formalizacion\/<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div>\n<div><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Siendo prioridad en la agenda del Gobierno del Per\u00fa la formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda de peque\u00f1a escala y ante la<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":1182,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94,34],"tags":[],"paises":[],"programa":[],"tema":[],"formato":[],"class_list":["post-1181","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news","category-ouro"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.4 - 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